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“篩”出真實 “卡”出質量

2019-06-18 15:44來源: 中國環境報編輯:雪兒

    今年是第二次全國污染源普查的收官之年。普查人員經歷前期的入戶調查,已經獲得了大量翔實的第一手數據資料,在接下來的數據審核中,如何確保這些數據真實、準確、全面?筆者認為,需要通過層層“過篩子”、道道“設卡子”,才能為打好污染防治攻堅戰提供科學、可靠的決策依據。

  層層把關,以素質過硬確保數據過硬。污染源普查是一項系統性強、復雜度高、牽扯面廣的工作,需要從各方面嚴格把關,加強數據質控。在制度方面,應當建立多級數據審核制度,如填報員預審、普查員審核、復核員復查、專家組會審、檢查組抽查等;在人員素質方面,需要抽調業務熟悉、專業過硬的骨干力量組成普查隊伍,最終的復核員必須是深耕生態環境領域、經驗豐富的工作人員;在組織方面,各地最好制作統一的技術手冊或者普查手冊供普查員參考,加強對普查人員的技術培訓,有條件的地區還可以組織專家會審等。總之,只有數據審核人員的素質過硬,才能保證審查過硬、審查的數據真實,經得起實踐和歷史的檢驗。

  縱向聯動,以歷史憑據驗證現實數據。隨著我國逐漸加強事中事后的環境監督管理,全國各地已基本建立起對建設項目全生命周期的監管。因此,普查員在審核數據時,可以參考其相關的檔案資料,以時間順序為縱向軸,把建設項目的環評審批文件、歷次工藝變動的報批文件、自主驗收文件、排污許可證等技術資料上的數據和申報數據進行對比分析,理清歷史脈絡、數據沿襲,從發展邏輯和科學嚴謹性上驗證普查數據的真實性。

  橫向比對,以重點監測促進全面普查。環境監測是掌握污染源排放信息的重要手段和主要途徑,也是審核普查數據最便捷的方式,環境監測質量的好壞,直接關系到污染源普查的數據質量。對于重點污染源企業、排污大戶等,普查員需要進行實地監測檢查,然后把實地監測獲得的數據和污染源企業申報的數據進行橫向比對,確保普查數據的準確性。有條件的地區也可以利用日常手工監測的數據或者自動在線監測的數據作為參考,這樣既準確高效又節約時間。

  專數專用,以誠信度提高可信度。第二次全國污染源普查是一次摸清當前我國生態環境家底的國情調查。無論是普查員還是審核員都要樹立大局意識和政治意識,對于污染源企業申報的數據要實行專數專用,保護企業和個人的隱私。要以政府的公信和普查人員的誠信,消除污染源企業申報人的各種顧慮,保證普查數據的真實可信。

  多管齊下,以微觀精確保證宏觀準確。審核污染源普查數據,既要從微觀著手,對每一份申報數據進行仔細核查,力求每個數據都真實、精確,也要從宏觀著眼,各污染源企業申報的重點污染物總量和本行政區域歷年的重點污染物總量控制、“以新帶老”的總數量應該有一定的匹配度。在審核普查數據的同時,更要多措并舉,對于申報人虛報、瞞報、拒報、偽造、篡改數據等行為進行嚴厲制裁,維護普查工作的權威性和嚴肅性。

  污染源普查意義重大,只有從源頭上嚴格把好污染源普查的數據質量關,層層“過篩子”,篩去虛假雜質;道道“設卡子”,剔除水分弊端,才能確保普查工作順利開展、數據真實、效果顯著,為進一步改善生態環境質量、服務管理決策、補齊生態環境短板、打好三大污染防治攻堅戰提供科學依據和強力支撐。

  (作者單位:北京市朝陽區生態環境局)

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