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因地制宜開展農村人居環境整治

2019-03-15 13:15來源: 光明日報編輯:明辛

  鄉村是中國的根。“草長鶯飛二月天,拂堤楊柳醉春煙”的美麗風光,“綠桑高下映平川,賽罷田神笑語喧”的歡欣生氣,是多少人心馳神往的記憶和剪不斷的鄉愁。
  農村人居環境整治是全面建成小康社會必須完成的硬任務。今年的政府工作報告提出,因地制宜開展農村人居環境整治,推進“廁所革命”、垃圾污水治理,建設美麗鄉村。
  代表委員建議,要科學統籌推進鄉村山水林田湖草系統化治理,以綠色發展引領鄉村振興。農村人居環境整治要根據各地區鄉村建設所處的不同發展階段進行科學規劃、分類指導、有序推進,探索出一條綠色引領、生態優先、融合共生的美麗鄉村振興發展新路徑。
  1.補齊短板 統籌推進
  “如果你走進我們村,就能看到村道兩側的綠化帶。村子要是光禿禿的,看不著綠色,房子建得再好,村里也不美。”正在北京參加全國兩會的河南省湯陰縣宜溝鎮向陽莊村黨支部書記葛樹芹代表說,中國要美,農村必須美。如果每個村都成為美麗的新農村,就離美麗中國更近了一步。
  改善農村人居環境,是黨中央從戰略和全局高度作出的一項重大決策。其中,農村垃圾污水治理、“廁所革命”以及村容村貌提升,已成為治理重點。
  為此,今年的中央一號文件明確要求加快補齊農村人居環境和公共服務短板,抓好農村人居環境整治三年行動。
  “中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《農村人居環境整治三年行動方案》,總結推進了浙江省‘千村示范、萬村整治’的經驗。”西北農林科技大學教授霍學喜委員指出,要堅持生態惠民、美麗為民、宜居利民,以綠色發展引領鄉村振興,實現鄉村生產生活清潔化、發展模式生態化及垃圾廢物資源化。
  葛樹芹代表認為,在農村人居環境治理中,要不斷激發農民群眾“自己的事自己辦”的自覺,培養村莊環境衛生的主人翁意識和生態環境保護意識,改變不良生活習慣,倡導健康生活方式,主動投身村莊清潔行動。
  “要鼓勵社會力量積極參與,將農村人居環境整治與發展鄉村休閑旅游等有機結合,加大農業面源污染治理力度,開展農業節肥節藥行動,實現化肥農藥使用量負增長,發展生態循環農業。”霍學喜委員說。
  2.設立目標 分類施策
  我國各地自然資源稟賦、經濟發展水平差異較大,農村人居環境整治的條件也不一樣。因此,需要充分結合自身條件,合理設定行動目標,科學確定重點任務。
  九三學社河北省委副主委、唐山市人民醫院院長胡萬寧委員在基層調研中發現,農村生產生活垃圾污水治理面臨著諸多難題:農村人口多、面積大,生產生活垃圾數量大、種類多、污染范圍廣,各地情況千差萬別;農村農業生產產出低,而垃圾污水治理成本大、費用高,很多地方缺乏垃圾處理資金;受傳統生活方式影響,廣大農民群眾的垃圾污水治理觀念淡薄、積極性不高,加大了治理難度。
  胡萬寧委員建議,根據鄉村區位和人口經濟構成特點,因地制宜,制定污水分類治理措施和污水處理設施建設實施方案。山區鄉村可結合農村改廁,建立統一的糞污水收集設施,建設沼氣發酵池等,變廢為寶,使沼氣、沼液、沼渣得到循環利用,有效減少對水源地的污染風險。平原區鄉村應根據村莊規模大小結合鄉村周圍坑塘整治,推行生態治理。
  “在城鄉統籌發展過程中,大家深刻感受到的一個問題是,部分農村還存在著‘垃圾靠風吹、污水靠蒸發、茅坑蚊蠅飛’的狀況。現在很多進城務工的農民回到家鄉,感受到和城市生活差別最大的就是廁所。”農業農村部副部長余欣榮委員認為,要將農村污水治理與循環農業、綠色農業發展相結合,促進農村生態生產生活有機銜接,走出一條具有中國特色、符合農村實際的農村“改廁”之路。要落實五級書記一起抓農村人居環境整治的責任,堅持因地制宜、分類指導、久久為功,尊重農民的傳統文化和引導改變農民不衛生的生活習慣相結合,做好深入細致的思想工作,把民生的事情真正辦到農民的心坎里去。
  3.創新思路 變廢為寶
  “目前,我國農區秸稈和果樹修枝每年約5億噸左右,林區可收集利用的枝椏材每年約3億至5億噸,僅這兩項約可生產2.5億噸左右的生物質油。”國家林業和草原局局長張建龍委員參加會議時,心中裝的是“農林剩余物”利用賬本。
  “當前,我國農林生物質能源產業發展還處在初期階段。大力發展農林生物質能源,有利于減少秸稈焚燒導致的有害物和二氧化碳排放,防止空氣污染,改善農村人居環境;利用市場機制替代行政手段,提高秸稈經濟價值,幫助農民增收脫貧,造福廣大農民;有利于通過營造能源林,加快荒山荒坡綠化,打造更多綠水青山。”張建龍委員說。
  實施畜禽糞污治理、秸稈農膜回收處理、化肥農藥減量增效等行動,是農村人居環境治理的題中應有之義。
  為促進農林生物質能源產業發展,張建龍委員建議,國家在貸款財政貼息、稅收優惠政策、補貼激勵措施等方面給予積極支持,鼓勵培育一批以企業為主體的農林生物質能源高新技術產業;加強科技支撐,用好有關科技專項、能源專項,組織開展農林生物質能源關鍵技術和裝備深度研發,加快推廣應用基本成熟的農林生物質能源技術;強化市場監管,組織研制農林生物質能源產品技術標準與規范,加強標準認證管理,建立農林生物質能源行業監測平臺和服務體系,引領我國生物質能源可持續健康發展。





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